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環(huán)保行業(yè)市場發(fā)展前景解析

2018-10-14 16:16:46

　　一直以來，我國的環(huán)保工作有著濃重的行政色彩，成為環(huán)保效率低下的重要因素。因此，環(huán)保行業(yè)市場化是政策和制度建設(shè)的重要方向。回顧我國30年來的環(huán)保制度建設(shè)，環(huán)評制度、排污許可與總量控制制度、征收排污費(fèi)等各項(xiàng)制度仍存在執(zhí)行不力、尋租空間大、環(huán)保執(zhí)法威懾不足等問題，部分規(guī)章規(guī)范甚至成為一紙空文。建立權(quán)威、清晰、高效的環(huán)保制度體系和環(huán)保市場成為環(huán)保工作的重中之重。

　　環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)等模式是環(huán)保行業(yè)市場化的主要表現(xiàn)形式。十八屆三中全會(huì)對生態(tài)文明制度體系建設(shè)的部署中明確提出，要建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。第三方治理將專業(yè)化、資質(zhì)齊全的環(huán)境污染治理企業(yè)以市場化方式引入環(huán)境污染治理領(lǐng)域，可以使污染治理相對集中，減少環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投資，降低治理成本，同時(shí)權(quán)責(zé)明晰，便于環(huán)保部門的監(jiān)管。

　　盡管環(huán)境服務(wù)具有公益性和外部性，但是環(huán)境服務(wù)交易本身應(yīng)該市場化。傳統(tǒng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)模式在服務(wù)質(zhì)量、效率、資金等方面，都存在一定的制約。合同環(huán)境服務(wù)是基于市場的一種環(huán)保新機(jī)制，能夠更好地使不同參與主體的供求得到匹配。環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型改變了原來的服務(wù)方式，將引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)由設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域向綜合環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，它包括咨詢、投融資、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備制造集成、監(jiān)理、運(yùn)營等各個(gè)產(chǎn)業(yè)單元。這就要求環(huán)境服務(wù)企業(yè)要有強(qiáng)大的資金實(shí)力和投融資能力，還具有整合產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案的集成能力。環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)等模式將推動(dòng)環(huán)保企業(yè)積極并購、做大做強(qiáng)。

　　此外，碳排放市場、環(huán)境稅等基于市場化的環(huán)保制度建設(shè)對推動(dòng)環(huán)保市場發(fā)展都具有重要意義，對環(huán)保行業(yè)的并購能夠起到有效的催化作用。

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